ISLAMABAD: Rozpatrując serię odwołań, petycji i spraw dotyczących przeniesienia, Federalny Trybunał Konstytucyjny (FCC) podtrzymał zarzuty superpodatku, stwierdzając, że sekcje 4B i 4C rozporządzenia w sprawie podatku dochodowego (ITO) z 2001 r. nie są ani dyskryminujące, ani naruszające prawa podstawowe.
W wyroku ogłoszonym 27 stycznia i przesłanym w środę FCC orzekła, że sekcja 4B nie tworzy żadnej nieuzasadnionej lub wrogiej klasyfikacji osób należących do tej samej kategorii. Trybunał uznał, że parlament jest w pełni kompetentny do nakładania, znoszenia, umorzenia, zmiany lub regulowania takich podatków w drodze ustawy o finansach jako części projektu ustawy pieniężnej na mocy art. 73 ust. 2 lit. a) Konstytucji.
Sąd zauważył, że klasyfikacja wprowadzona na podstawie § 4B opiera się na dochodach, opiera się na zrozumiałym rozróżnieniu i ma racjonalny związek z celem, który ma zostać osiągnięty. Przepis ten, stwierdził, nie cierpi na brak kompetencji legislacyjnych i na pierwszy rzut oka nie narusza żadnego prawa podstawowego wymagającego unieważnienia przez sąd.
Wyrok został wydany przez skład trzech sędziów, w skład którego wchodzi prezes FCC Aminuddin Khan, sędzia Syed Hasan Azhar Rizvi i sędzia Syed Arshad Hussain Shah. W wyroku zauważono, że wszelkie dostrzegane nierówności lub trudności wynikające ze stosowania sekcji 4B wchodzą w zakres legislacji i same w sobie nie uzasadniają ingerencji sądu w kwestie podatkowe.
Werdykt stwierdza, że parlament może uchwalać ustawy ze skutkiem retrospektywnym lub przyszłym, o ile nie zostaną zakłócone „przeszłe i zamknięte transakcje”
Komisja FCC stwierdziła, że sekcja 4B wchodzi w zakres wpisu 47 części I czwartego załącznika do Konstytucji, a mianowicie „podatku dochodowego”, a zatem ma charakter intra vires. Orzekł, że sekcja 4B ma zastosowanie w brzmieniu uchwalonym dla roku podatkowego 2015 i później, według stawek określonych w dziale IIA, część I pierwszego załącznika do ITO. W rezultacie uznano, że orzeczenia różnych sądów wyższych utrzymujące w mocy sekcję 4B jako ważnie uchwalony „podatek” reprezentują prawidłowe stanowisko prawne.
Do ustawy finansowej z 2015 r. wprowadzono sekcję 4B w celu nałożenia dodatkowego podatku na rehabilitację osób wewnętrznie przesiedlonych na osoby zarabiające ponad 500 mln rupii. Podobnie sekcja 4C została wprowadzona ustawą finansową z 2022 r., nakładającą dodatkowy podatek na osoby zarabiające ponad 150 mln rupii począwszy od roku podatkowego 2022.
Komisja FCC uznała również, że sekcja 4C stanowi intra vires Konstytucji i ma zastosowanie w brzmieniu uchwalonym od roku podatkowego 2022 i później, według stawek określonych w dziale IIB, części I pierwszego załącznika. Trybunał potwierdził, że władza ustawodawcza dysponuje pełnymi uprawnieniami do stanowienia prawa ze skutkiem retrospektywnym lub przyszłym, z zastrzeżeniem, że takie przepisy nie zakłócają przeszłych i zamkniętych transakcji.
W wyroku wyjaśniono, że zamknięcie rozliczeń za rok podatkowy nie stoi na przeszkodzie nałożeniu nowej opłaty tam, gdzie wcześniej jej nie było, zwłaszcza gdy nie złożono jeszcze deklaracji za rok podatkowy 2022. W związku z tym FCC uchyliła wyroki sądów najwyższych w Sindh, Islamabadzie i Lahore w zakresie, w którym stwierdziły, że sekcja 4C nie może mieć zastosowania retrospektywnie do roku podatkowego 2022.
Odrzucając wstępne zastrzeżenia dotyczące łatwości konserwacji, FCC stwierdziła, że posiada nieodłączne uprawnienia do transpozycji stron w celu sprawiedliwego orzeczenia. Ponieważ federacja była już pozwanym, można ją transponować jako wnoszącą odwołanie. Sąd zauważył również, że w kilku nierozstrzygniętych sprawach odwołania zostały złożone przez Federację oprócz Komisarza Urzędu Skarbowego (CIR) i Federalnej Izby Skarbowej (FBR), co sprawia, że odwołania mogą zostać uwzględnione.
Komisja FCC uchyliła wyrok Sądu Najwyższego Islamabadu w sprawie Pakistan Oilfields z dnia 15 marca 2024 r. w zakresie, w jakim stwierdziła, że zmienione stawki w ramach działu IIB nie mogą mieć zastosowania z mocą wsteczną do roku podatkowego 2023. Uznała, że definicja „dochodu” zawarta w sekcji 4C, obejmująca dochód ze wszystkich źródeł, została prawomocnie uchwalona. W rezultacie polecenie IHC skierowane do FBR, aby wydało ogólnokrajowy okólnik w celu wykonania jego nakazu, uznano za bez jurysdykcji.
Sąd orzekł, że superpodatek na podstawie sekcji 4C jest samodzielnym podatkiem dochodowym, niezależnym od podatku nałożonego na podstawie sekcji 4 ITO, a zatem ma zastosowanie również do zysków kapitałowych na podstawie sekcji 37A. Jednakże w przypadku spółek zajmujących się poszukiwaniem i wydobyciem (E&P), sekcje 4B i 4C będą miały zastosowanie jedynie w zakresie, w jakim nie przekraczają one łącznych stawek podatkowych określonych w załączniku piątym i odpowiednich umowach koncesyjnych na ropę naftową.
Komisja FCC stwierdziła, że sekcja 4C nie będzie miała zastosowania do spółek poszukiwawczo-wydobywczych, w przypadku gdy skutkowałaby opodatkowaniem przekraczającym próg określony w Zasadzie 4 Piątej Załącznika, ani nie zastępuje zwolnień przyznanych funduszom dobroczynnym i zapomogowym. W przypadku spółek bankowych rozdział 4C będzie miał zastosowanie począwszy od roku podatkowego 2023 według stawek zmienionych ustawą budżetową z 2023 r.
Opublikowano w Dawn, 29 stycznia 2026 r
