LAHORE: Jak wyszło w piątek, Sąd Najwyższy w Lahore podtrzymał politykę rządu federalnego dotyczącą monetyzacji bezpłatnych jednostek energii elektrycznej dla urzędników Urzędu ds. Rozwoju Wody i Energetyki (Wapda) oraz przedsiębiorstw zajmujących się dystrybucją energii.
Zgodnie z orzeczeniem świadczenie miało charakter pozaustawowy i mogło zostać zgodnie z prawem zmienione w ramach reform administracyjnych i finansowych.
Sędzia Malik Javid Iqbal Wains ogłosił 5 grudnia 2023 r. wyrok oddalający skargę konstytucyjną kwestionującą notyfikację wydaną przez Ministerstwo Energii (Pion Energetyki).
W zaskarżonym zawiadomieniu wprowadzono politykę monetyzacji bezpłatnych jednostek energii elektrycznej przekazanych wcześniej funkcjonariuszom BPS-17 i wyższym, pracującym w podmiotach Wapda i byłych Wapda, w tym w spółkach dystrybucyjnych i wytwórczych.
Wcześniej funkcjonariusze z BPS-18 do 22 otrzymali łącznie 75 milionów jednostek energii elektrycznej, co kosztowało od 4 do 4,5 miliarda rupii rocznie.
Zgodnie z tą polityką funkcjonariusze są teraz zobowiązani do płacenia rachunków za energię elektryczną, a do ich wynagrodzenia wliczono stałą kwotę pieniężną – obliczoną na podstawie wcześniej uprawnionych jednostek.
Składający petycję – Stowarzyszenie Inżynierów i Oficerów Przedsiębiorstwa Elektroenergetycznego Gujranwala – za pośrednictwem swojego przewodniczącego argumentował, że bezpłatne jednostki energii elektrycznej stanowią część warunków ich świadczenia usług i cieszą się z nich niezmiennie od chwili objęcia stanowiska.
Starszy prawnik Ramzan Chaudhry reprezentował stowarzyszenie w trakcie postępowania i argumentował, że wycofanie zakładu było nielegalne, dyskryminujące i niezgodne z konstytucją, zwłaszcza że pracownicy niższego szczebla (BPS-1 do 16) w dalszym ciągu otrzymywali świadczenie.
Jednak zastępca prokuratora generalnego Malik Tanvir Awan bronił polityki rządu federalnego, stwierdzając, że posunięcie to miało na celu racjonalizację finansową sektora elektroenergetycznego, który stoi przed poważnymi wyzwaniami, w tym zadłużeniem cyrkulacyjnym i stratami operacyjnymi.
Utrzymywał, że instrumentu nie wycofano, a jedynie przekształcono w składnik pieniężny w celu usprawnienia procesów administracyjnych, ograniczenia nieefektywności i rozwiązania problemów takich jak opóźnione odzyskiwanie środków i powielanie środków.
W swoim wyroku sędzia Wains sformułował kluczowe pytanie: czy bezpłatne jednostki energii elektrycznej stanowią prawo nabyte lub ustawowe, możliwe do wyegzekwowania na mocy jurysdykcji konstytucyjnej.
Sędzia orzekł, że udostępnienie bezpłatnych jednostek energii elektrycznej jest przywilejem związanym z usługami, a nie prawem ustawowym lub nabytym.
W wyroku stwierdzono, że nie przedstawiono żadnego przepisu prawnego ani przepisu ustawowego, który pozwalałby na uznanie świadczenia za tytuł podlegający wyegzekwowaniu.
W wyroku sędzia Wains zauważył, że polityka monetyzacji była uzasadnioną decyzją wykonawczą, podjętą w ramach szerszej restrukturyzacji finansowej i nie była obarczona niezgodnością z prawem ani arbitralnością.
Odrzucając twierdzenia o dyskryminacji, stwierdził, że funkcjonariusze BPS-17 i wyżej stanowią odrębną kadrę i że zróżnicowane traktowanie oparte na rozsądnej klasyfikacji nie narusza gwarancji konstytucyjnych.
Sędzia Wins stwierdził, że decyzje dotyczące polityki gospodarczej i fiskalnej należą do kompetencji władzy wykonawczej, a sądy nie mogą zastąpić jej wyroku, chyba że wykazane zostanie wyraźne naruszenie konstytucji.
W wyroku przestrzegano przed nadmiernym nadużyciem władzy sądowniczej, zauważając, że „ingerencja tego rodzaju byłaby również sprzeczna z doktryną podziału władzy”. Sędzia oddalił także argumenty jakoby kwestionowana polityka naruszała prawa podstawowe.
„W związku z tym zaskarżone zawiadomienie z dnia 5 grudnia 2023 r. (…) nie daje podstawy do jakiejkolwiek ingerencji tego sądu i to samo zostaje podtrzymane” – podsumowano w wyroku.
Tymczasem minister energetyki Awais Leghari z radością przyjął tę zmianę w poście na X, podkreślając, że zniesienie świadczenia było „bardzo starym i długotrwałym żądaniem społeczeństwa”.
„Alhamdulillah po raz pierwszy w historii Pakistanu pod przywództwem premiera Shahbaza Sharifa zlikwidowano wolne jednostki pracowników sektora energetycznego” – powiedział minister.
Obiecał, że sektor energetyczny „podejmie wszelkie kroki dla zbiorowego doskonalenia kraju i narodu”.
